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??相关文件：bet36体育在线： 关于印发吉安市“十四五”节能减排综合实施方案的通知

2022年11月2日，吉安市五届政府第24次常务会议审议通过了《吉安市“十四五”节能减排综合实施方案》（以下简称《方案》），并于11月11日正式印发。

一、出台背景

节能减排是党中央、国务院作出的重大决策部署。“十一五”以来，国务院在每个五年规划期均制定节能减排综合工作方案，对全国节能减排工作进行总体部署，对加快经济社会绿色转型发挥了重要作用。去年，党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，以及省委、省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《江西省碳达峰实施方案》，把节能减排作为推进碳达峰碳中和工作的重大举措。2022年6月6日，省政府发布了《江西“十四五”节能减排综合工作方案》，明确了“十四五”推进节能减排工作的总体要求、主要目标、重点工程、政策机制和保障措施，对完成全省“十四五”节能减排目标任务、助力实现碳达峰碳中和提供重要工作支撑。

二、总体考虑

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向的关键时期。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市第五次党代会部署要求，坚持以全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以节能减污降碳协同增效为抓手，正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量跨越式发展道路，为确保完成省下达的“十四五”节能减排约束性目标，加快打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地，在打造更高标准“美丽中国”江西样板上走前列，实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。

三、主要内容

《方案》共分七部分。

第一部分，总体要求。明确了节能减排工作总体思路，以能源绿色低碳发展为关键，以节能减污降碳协同增效为抓手，努力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地，在打造更高标准“美丽中国”江西样板上走前列。

第二部分，主要目标。提出了节能减排约束性目标，到2025年，bet36体育在线：单位地区生产总值能耗比2020年下降12.5%的基本目标，力争完成下降13%的激励目标，能源消费增量控制在合理区间，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国内先进水平，经济社会发展绿色转型取得新突破。

第三部分，实施节能减排重点工程。面向碳达峰碳中和目标愿景，坚持系统观念，突出问题导向，聚焦重点行业领域和关键环节，部署开展节能减排十大重点工程，分别为：重点行业绿色转型工程、园区节能环保提升工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点区域污染物减排工程、能源绿色低碳转型工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程。同时，对每项重点工程提出了目标要求。

第四部分，强化节能减排控制制度。从优化完善能耗双控制度、坚决遏制“两高一低”项目盲目发展、健全污染物排放总量控制制度等3个方面进一步完善节能减排制度，为确保完成“十四五”节能减排目标提供制度保证。

第五部分，完善节能减排政策机制。从健全法规标准体系、完善经济政策、完善市场化机制、加强统计监测能力建设、强化节能减排队伍建设等5个方面进一步健全节能减排政策机制，为确保完成“十四五”节能减排目标提供有力支撑。

第六部分，加强组织实施。从强化组织领导、强化监督考核、强化全民行动等3个方面抓好节能减排工作落实。

第七部分，附件。通过3个附件明确了各县（市、区）“十四五”能耗强度、主要污染物减排及主要行业节能目标等三方面的具体约束性指标。

其中，关于能耗强度下降目标设置主要有以下考虑：一是对各县（市、区）下达基础目标和激励目标。总体考虑是按照共同而有区别的责任，综合分析各地“十三五”能耗强度完成情况、能耗强度基数和经济发展水平，在确定bet36体育在线：完成能耗强度下降12.5%目标任务的基础上，对各县（市、区）能耗强度降低目标进行分解，并参照省做法对各县（市、区）提出了0.5%的激励目标。在分解目标任务时，既考虑了各地现有能耗强度基础和发展水平，又均衡了各地完成任务的难易程度。二是认真落实中央经济工作会议和2022年国务院《政府工作报告》有关要求，在《方案》中明确：落实好国家新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核、原料用能不纳入能耗双控考核、能耗强度降低达到激励目标免予考核、能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核等政策。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：吉安市发改委生态文明科

解读人：徐国勇

联系电话：8224221