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??相关文件：bet36体育在线：办公室关于印发吉安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知

9月30日，吉安市五届政府第22次常务会议审议通过了《吉安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，现将相关内容解读如下：

一、出台背景

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

2022年4月，吉安市成功入选“十四五”时期“无废城市”建设名单，掀开了“十四五”时期“无废城市”建设的序幕。吉安市开展“无废城市”建设，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号），是奋力建设革命老区高质量发展先行区、全省共富共享美好生活实践区、全国红色基因传承示范区的重大举措。通过“无废城市”建设，将加快推进吉安市绿色生产方式和生活方式形成，大幅提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，推动吉安市生态文明建设走在全国前列，为“美丽江西”“无废城市”建设贡献吉安力量。

二、文件制定依据

《吉安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》相关内容依据了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规，同时参照了《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号）生态环境部等18个部门《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）等文件相关精神。

三、起草编制过程

为深入推进吉安市“无废城市”建设，加快推动吉安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案编制工作，《方案》出台大致经过四个阶段：一是确定《方案》编制单位。通过公开招标确定江西省生态环境科学研究与规划院承担《方案》编制工作。二是开展《方案》编制调度调研。市生态环境局组织各相关部门召开了3次沟通协调会，就“无废城市”建设相关基础数据、主要问题、重点任务进行研究讨论；组织编制单位多次赴相关部门就“无废城市”建设进行对接，对重点领域及重点行业开展多轮调研，夯实方案编制基础。三是征求意见组织《方案》评审。①6月-8月，市生态环境局组织相关市直单位召开了《方案》（初稿）第一轮、第二轮征求意见会。②8月10日，市生态环境局组织召开了《实施方案》专家评审会，与会7名专家一致同意《实施方案》通过评审。③8月25日，市生态环境局组织开展了《实施方案》第三轮征求意见。四是进一步完善后形成发布稿。8月底，编制单位按照专家评审会意见进一步进行了完善，并参照国内其他地区《实施方案》发布形式形成了《实施方案》（内部稿）及《实施方案》（发布稿）。

四、建设目标

到2025年，“无废城市”建设制度、技术、市场和监管体系基本形成。大宗工业固体废物趋零增长，尾矿库安全和环境风险得到有效防控。畜禽粪污、秸秆等主要农业固体废物综合利用水平显著提升，废旧农膜及农药包装废弃物收集体系基本健全。城乡生活垃圾分类管理水平全面提升，原生垃圾基本实现零填埋。绿色建筑占新建建筑占比持续提高，建筑垃圾资源化利用能力稳步提升。危险废物实现全过程安全监管，环境风险有效管控。

五、主要内容

一是健全管理体制机制，夯实无废城市建设制度体系。主要内容包括构建“2+N”管理制度体系、落实固体废物环境管理政策、推进固废污染防治有机融合。

二是推动绿色工业发展，提升工业固废资源利用水平。主要内容包括持续推进工业绿色低碳发展、深入推进工业固废源头减量、全面提升矿山绿色开采水平、建立健全协同收集利用体系、保障污水处理污泥妥善处置、持续开展贮存固废风险管控、全面提升固废智慧监管能力。

三是推行绿色农业生产，促进主要农业固体废物利用。主要内容包括推动农业农村领域减排固碳、促进畜禽粪污秸秆资源利用、农药化学减量增效协同治理、加强农业领域塑料污染防治、保障病死畜禽收集无害处理。

四是践行绿色生活方式，促进生活领域固体废物回收。主要内容包括“无废细胞”赋能绿色生活、大幅提升生活垃圾分类实效、提升废旧物资回收专业水平、健全城乡一体垃圾处理体系、筑牢塑料污染全链防治堤坝、健全餐厨垃圾收集处理体系。

五是推进绿色建筑发展，推进建筑垃圾减量综合利用。主要内容包括发展绿色建造和装配式建筑、提升建筑垃圾资源利用水平、构建建筑垃圾信息监管平台。

六是强化环境风险防控，提质危险废物利用处置能力。主要内容包括优化危险废物管理制度体系、健全社会源和小微收集体系、打造电子信息无废产业示范、提质改造优化危废处理能力、保障垃圾焚烧飞灰安全处理、提升危废经营单位管理水平，健全医疗废物应急处置机制。

六、下一步工作计划

按照《方案》有序推进各项工作任务落到实处，定期汇总“无废城市”工作进展情况，形成工作简报，对成功模式经验进行总结凝练，对工作进展情况及亮点成效做好宣传。

解读单位：吉安市生态环境局土壤生态环境与固废化学品科，0796-8230811