bet36体育在线

相关解读：【文字解读】《吉安市“四好农村路”示范市创建工作实施》

井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：

　　《吉安市“四好农村路”示范市创建工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　2022年4月20日

　　（此件主动公开）

吉安市“四好农村路”示范市创建工作实施方案

　　为进一步贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，巩固bet36体育在线：“四好农村路”示范创建工作已取得的成效，推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变，继续保持全省领先、力争步入全国前列。现结合bet36体育在线：实际，提出以下实施方案。

一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作重要指示批示精神，紧紧围绕“建设好、管好、护好、运营好”农村公路的总体目标，以强化政府主体责任、稳定农村公路资金渠道、建立农村公路管养长效体制机制为重点，进一步规范农村公路的管养工作，提升管养水平、安全条件和路域环境，推进bet36体育在线：农村公路建管养运协调可持续发展，为吉安经济社会现代化、乡村振兴当好开路先锋。

二、工作目标

　　2022-2025年，全面完善“四好农村路”高质量发展体系，努力争创“四好农村路”全国、全省示范市。

　　2022年，创建“四好农村路”省级示范市；新增“四好农村路”省级示范县1个；启动“四好农村路”示范乡（镇）创建工作；命名10个市级“四好农村路”示范乡（镇）。

　　2023年，争创“四好农村路”全国示范市；新增“四好农村路”全国示范县2个，新增“四好农村路”省级示范县1个；命名10个市级“四好农村路”示范乡（镇）。

　　2024年，新增“四好农村路”全国示范县1个；新增“四好农村路”省级示范县1个；命名10个市级“四好农村路”示范乡（镇）。

　　2025年，认真总结“四好农村路”创建经验，在此基础上，全面推广创建经验成果，实现bet36体育在线：范围内农村公路“建、管、养、运”更上新台阶。

三、主要任务

　　（一）建设好农村公路，夯实创建基础

1.提升乡村外通内联水平。重点推进以县道升级改造、建制村通双车道为主的农村公路建设。“十四五”改扩建农村公路2335公里，按照美丽生态文明示范路标准打造高品质农村公路，串起美丽乡村、连接生态景区、发挥示范效应。确保2022年底，实现乡镇通三级及以上公路比例达99%，县道三级及以上技术等级公路比例达56%以上，建制村通双车道比例达51%以上。2023年底，100个乡村振兴示范村通双车道比例基本达100%。到2025年，县道三级及以上公路比例达70%，建制村通双车道比例达60%，“十四五”乡村振兴重点帮扶村双车道比例基本达100%，所有乡镇、3A级旅游景点通三级及以上公路。

　　2.提高农村交通安全保障水平。开展安全“消危”行动，在基本消除乡道及以上行政等级公路安全隐患的基础上，重点推进村道安全生命防护工程，实施公路危旧桥梁改造行动，加强危旧桥梁管理和重点桥梁定期检测。实施改渡便民工程，通过建桥撤渡、通路撤渡、客运替渡等形式，推动bet36体育在线：内河渡口撤渡。严格落实交通安全设施与公路建设主体工程“三同时”制度。加大抢险设备和物资投入，探索农村公路灾害保险试点，及时做好灾后防治和重建工作，提升农村交通安全应急保障和防灾减灾能力。确保2022年底，实施生命安全防护工程188公里，危桥改造30座，同时开工建设建桥撤渡、修路撤渡工程。到2025年，基本完成2020年底存量四、五类危桥改造任务，保持危桥改造和新增危桥数量动态平衡。

　　3.提升农村公路建设品质。各县（市、区）人民政府按照公路水运平安百年品质工程示范创建的要求，重点对县道升级改造项目总数的10%左右开展示范创建，以点带面全面推动农村公路建设迈向高质量发展新阶段。农村公路建设严格落实“七公开”、“三同时”制度，从工程设计、管理、施工等方面努力提高工程实体质量，强化项目建设中排水、防护、交通安全等附属设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，把“质量好、安保强、环境美”作为平安百年品质工程的核心追求，助推区域乡村振兴发展，确保示范创建项目竣工验收工程质量优良率不低于90%。

　　（二）管理好农村公路，保障安全畅通

　　4.落实农村公路长效管理机制。各县（市、区）人民政府及市、县两级农村公路管理部门要建立县、乡、村三级组织管理体系，健全政策制度体系、强化政策引导和能力建设指导。全面实施农村公路“路长制”，完善“四好农村路”长效机制。确保2022年底，农村公路“路长制”管理模式全面建立，乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100%。到2025年，农村公路管理体制机制基本健全，各地应将农村公路管理机构运行经费及人员基本支出纳入财政预算，县乡级农村公路管理养护责任有效落实。

　　5.强化农村公路依法管理。按照依法治路的总要求，加强农村公路路政管理队伍建设，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。充分发挥乡镇政府、村委会的作用和沿线村民的积极性，切实维护好路产路权。加强公路路政管理，爱路护路的乡规民约制定率达到100%。

　　6.推进“四好农村路”示范创建。全面开展“四好农村路”示范乡（镇）、示范村、示范路创建工作。各县（市、区）人民政府要结合实际，制定方案、明确奖励政策，有序推进“四好农村路”示范乡镇、村创建工作。积极参与交通运输部、省交通运输厅组织开展的“四好农村路”相关活动，通过以点带面、示范引领,推进bet36体育在线：农村公路健康可持续发展。

　　7.大力整治农村公路路域环境。加大农村公路超限超载车辆的治理力度，保障农村公路安全、畅通。各县（市、区）人民政府要结合城乡人居环境治理，大力推进农村公路路域环境整治，并纳入长效管护范畴。农村公路路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造“畅安舒美”的通行环境。

　　8.推进农村公路管理信息化。提高农村公路信息化管理水平，结合智慧交通建设，充分利用互联网、大数据等新技术推动农村公路建设、管理、养护、运营数字化和信息化，实现农村公路业务数据共建共享共管。

　　（三）养护好农村公路，提升服务水平

　　9.建立健全养护工作机制。各县（市、区）人民政府要将农村公路管理养护资金落实到位，农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，并建立稳定增长机制。市、县两级农村公路管理部门要进一步规范农村公路日常养护管理，建立日常养护考核机制，不断提升农村公路养护专业化、机械化作业能力。按照“先县道、后乡村道”原则，稳步推进农村公路养护市场化。

　　10.提升农村公路技术水平。县级农村公路管理部门要加强农村公路技术状况检测，日常养护和养护工程实施到位，农村公路路况水平维持较好，路域环境有效改善。确保2022年底，bet36体育在线：所有县（市、区）基本完成改革任务，年均养护工程比例不低于5%，优良中等路率达80%以上。到2025年，所有农村公路优良中等路率达到85%左右。

　　11.打造美丽生态文明示范路。结合美丽乡村和乡村生态旅游建设，继续打造一批富有地域特色的“路况优良、标识清晰、路域整洁、路映村美”的美丽生态文明农村路。强化路域环境综合治理与村容村貌改善同步实施，推进农村公路沿线洁化、绿化、美化，营造美丽宜人并具有文化氛围的农村交通出行环境，助推美丽乡村建设。

　　（四）运营好农村路，服务城乡发展

　　12.巩固建制村通客车成果。建立完善建制村通客车保障机制，科学设置乡村公交站点，提高居民公交出行舒适度，采取优化车型、延伸现有线路等办法，持续优化农村客运线网布局，不出现“通返不通”、“虚假通车”现象，加快淘汰老旧客运车辆，推广新能源公交车，积极引导农村客运向公交或公交化运营发展。确保到2022年，城乡客运一体化5A比率达70%。力争到2025年，城乡客运一体化5A比率达85%。

　　13.着力保障农村客运安全运营。严格落实农村客运开通联合论证机制，对新增农村道路客运班线进行安全通行条件审核。继续推进农村客运车辆动态安全管理。到2022年底，农村客运车辆100%安装车载卫星定位终端，100%接入省卫星定位监控平台，实现农村客车安全监管信息化常态化。

　　14.推进农村物流网络节点建设。加快推进县、乡、村三级物流网络节点建设，以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心，充分利用现有的农村客运网络资源，依托乡镇客运站、农村公路综合服务站建立货源集散中心。到2022年底，县、乡、村三级物流节点覆盖率分别达到100%、80%、60%。力争到2025年，基本实现具备条件的建制村通物流快递，bet36体育在线：所有建制村电商配送服务全覆盖，其中，100个乡村振兴示范村2023年底基本通物流快递。

　　15.落实农村客运发展扶持政策。强化对农村客运发展政策支持，形成公共财政补助、土地划拨、税费减免等优惠政策保障机制，加大新增或更新的农村客运车辆补贴政策优惠力度。各县（市、区）人民政府要研究建立农村客运公共财政扶持制度，出台农村客运发展扶持政策，实施农村客运政策性补贴。

　　16.推进客货邮融合发展示范项目。总结推广安福县“交邮商农供融合发展”、泰和县“电子商务+农村物流”试点成功经验，突出典型探索、示范引领，在bet36体育在线：广泛开展农村客货邮融合发展示范项目。推进农村农产品、生产生活物资、邮政寄递等高效便捷流通，拓展“快递进村”数量和质量，推动网络节点共建共享，支持运力资源互用互补，推进融合规范运作，推动多方协作联动。争取2022年底，打造1-2个农村客货邮融合发展示范项目。力争到2025年实现bet36体育在线：客货邮节点网络、运力资源共用，客运、货运、邮政快递信息共享对接等融合发展格局。

四、工作保障

　　（一）加强组织领导。市政府成立“四好农村路”示范市创建工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市交通运输局局长、市综合交通运输中心主任任副组长，交通运输、综合交通运输中心、财政、农业农村、乡村振兴、发改、自然资源、生态环境、水利和各县（市、区）人民政府分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市综合交通运输中心，中心主任兼任办公室主任。办公室负责“四好农村路”示范市创建的具体工作及组织指导和考核，市交通运输局负责创建工作的总协调调度，各县（市、区）人民政府负责本区域创建工作统筹协调和政策支持，各县（市、区）交通运输局负责创建工作的具体组织实施。

　　（二）加大政策支持。加大建养财政资金投入，全面落实市、县两级建设、养护资金配套，切实保障正常运行经费支出。对获得“四好农村路”示范县、示范乡（镇）的予以相应奖励激励。获得国家级示范县、省级示范县在上级奖励的基础上，市级继续按照吉府办发〔2017〕30号文件予以奖励，对被评为市级示范乡（镇）的市、县财政予以适当奖励。

　　（三）营造创建氛围。各级要广泛运用电视、广播、微信、宣传板、村务公告栏等媒介，加大“四好农村路”建设宣传力度，及时宣传相关政策，扩大群众知情权、监督权，引导群众支持、参与农村公路建设发展。要加强典型宣传，总结推广先进经验先进做法，加大各类涉路违法行为的曝光力度，促进形成全民爱路、护路的良好氛围。

　　（四）强化协调配合。交通运输、财政、农业农村、乡村振兴部门要按照职责分工，出台相应的扶持政策，强化沟通协调，形成工作合力，共同加强对“四好农村路”示范创建工作的督促指导，确保创建工作取得实效。“四好农村路”创建主要指标纳入市、县、乡年度综合考核范围，并列入市全面推进乡村振兴实绩考核指标体系。