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??各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　《吉安市创建绿色有机农产品基地先行先试工作方案（2021-2025）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　2021年12月31日

　　（此件主动公开）

　　吉安市创建绿色有机农产品基地先行先试工作方案（2021-2025）

　　为贯彻落实《农业农村部江西省人民政府共建江西绿色有机农产品基地试点省工作方案（2021—2025年）》（农质发〔2021〕19号）要求，推进bet36体育在线：绿色有机农产品基地试点建设工作，特制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为统领，坚持政府引导、突出特色、示范引领、绿色发展，依托良好的生态环境和农业资源优势，以提高农业质量效益和竞争力为目标，在bet36体育在线：全面推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，以发展绿色有机农业引领和推进吉安农业转型升级。

　　（二）主要目标

　　通过积极融入对接部省共建，到2023年，全面完成先行先试各项任务；绿色有机农产品生产能力大幅增强，品牌市场认可度和影响力显著提升；推进体制机制全面构建，监管能力全面提高，农产品生产企业和合作社追溯覆盖率达到100%。到2025年，bet36体育在线：绿色发展产地环境持续改善，绿色有机农产品生产能力稳步增强，品牌市场认可度和影响力显著提升，农产品质量安全监管能力不断提高，产业体系基本建立，统筹推进农业生产和产品两个“三品一标”的体制机制基本形成，绿色有机农业全面发展，吉安成为全省乃至全国重要的绿色有机农产品生产强市。

　　（三）推进步骤

　　按照示范引领、统筹推进的原则，分期建设。

　　1.先行先试。2021—2023年，选择发展基础较好、绿色有机农产品资源丰富的青原、井冈山、新干、永丰、峡江、遂川、安福、永新和泰和等9个县（市、区）先行先试，积极探索绿色有机农产品基地共建模式。

　　2.统筹推进。2023—2025年，全面推开绿色有机农产品基地试点建设，压实属地责任，强化政策保障，加快推进农业生产和产品两个“三品一标”，建立促进农业高质高效工作机制，推进绿色有机农产品产业全面发展、标准化生产水平全面提高、产地环境全面改善、品牌影响力全面提升、质量安全监管全面加强。绿色有机农产品基地试点工作取得明显实效。

　　二、工作重点

　　（一）全面发展绿色有机产业

　　3.建设绿色有机农产品生产基地。协同开展国家农产品质量安全县、国家农业绿色发展试点先行区、绿色食品原料标准化生产基地和有机农产品基地创建。整县整乡推进绿色有机农产品生产基地建设，稳步扩大绿色有机农产品生产基地规模。坚持年度检查和随机抽检相结合，加强基地建后监管，确保基地建设制度化和规范化。到2025年，累计创建国家农产品质量安全县3个、国家农业绿色发展试点先行区1个、绿色食品原料标准化生产基地和有机农产品基地12个，绿色有机认证基地面积达到230万亩。

　　4.壮大农业生产经营主体。围绕绿色有机农业优势产业，大力发展相关生产经营主体，打造一批绿色有机农产品生产型、加工型、销售型及三产融合发展型的示范龙头企业，鼓励家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体发展绿色有机农产品，不断扩大绿色有机农业发展规模。到2025年，累计认定农业产业化国家重点龙头企业8家。

　　5.构建绿色有机农产品产业链。大力推进农产品产地初加工，加强烘干、分类分级包装等初加工设施装备建设。结合产业发展需求，大力推进绿色有机稻谷、油料、果蔬等农产品精深加工，引导畜禽、水产加工产品向绿色有机产品发展，提高绿色有机农业产业化水平，推进产业集群发展。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，完善相关市场流通体系。到2025年，指导支持新创建1个国家现代农业产业园。

　　牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（市、区）人民政府、市工信局、市商务局、市市场监管局。

　　（二）全面提高标准化生产水平

　　6.培育优势特色品种。围绕国家粮食安全和重要农副产品保数量、保多样、保质量的要求，加快种业“育繁推”体系建设，深入实施地理标志农产品保护工程，加强特色品种繁育选育和提纯复壮，为绿色有机农产品生产提供优质种源。加强种子种畜禽质量检测体系、畜禽遗传资源动态预警监测体系建设。到2025年，吉安市发展地理标志农产品4个。

　　7.创建农业标准化示范。构建农业高质量标准体系，加快农业地方标准的制修订。积极推广粤港澳大湾区“菜篮子”生产标准和绿色有机农业生产技术，开展现代农业全产业链标准化示范基地创建，持续推进畜禽养殖标准化示范创建，开展水产健康养殖和生态养殖示范创建。在绿色有机地理标志农产品生产基地中推行“三上墙”和“三到户”（即操作规程上墙、投入品科学使用上墙、风险等级上墙，农业技术推广服务到户、农业标准化生产手册发放到户、投入品科学使用宣传到户）。到2025年，累计制修订农业地方标准90项以上，建设国家现代农业全产业链标准化基地2个以上，建设绿色有机地理标志农产品生产基地13个，基本实现“三上墙”和“三到户”。

　　8.强化科技支撑和标准转化。探索政府、企业、科研机构协同创新的研发和成果转化模式，研究推广适应市场需求的新技术、新产品。加强绿色有机农业人才队伍建设，培养和引进绿色有机农业领域专家，设立院士工作站，建设一支高素质的专家技术团队。加快科技成果的标准转化，构建科技、标准、产业融合发展新机制，提高标准实施应用水平。

　　牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（市、区）人民政府、市科技局、市市场监管局。

　　（三）全面改善绿色有机农业产地环境

　　9.优化农业产地环境。落实农业产业准入负面清单制度，广泛推广测土配方施肥和增施有机肥，持续推进化肥农药减量增效行动、畜禽粪污资源化利用以及耕地土壤环境质量分类管理和受污染耕地安全利用，全面实施秸秆综合利用行动，推进绿色种养循环农业试点，实施废旧农膜回收处理行动，开展农药肥料等包装废弃物回收处置，完成国家下达吉安市受污染耕地安全利用和严格管控任务，持续改善农业生产土壤、水体、空气质量。到2025年，bet36体育在线：有机肥替代化肥使用机制健全完善，化肥农药利用率达43%以上，秸秆综合利用率达93%以上，畜禽粪污综合利用率达80%以上。

　　10.规范农业投入品使用。深入推进统防统治绿色防控，集成推广生态调控、理化诱控、生物防治、科学安全用药等绿色防控技术。积极推广高效低毒低残留及生物农药。逐步推行农药肥料购买实名制、定额制“药肥两制”管理，依法规范农业投入品流通市场。严格落实农药安全间隔期、兽药休药期“安全两期”有关规定，有效防范农兽药残留超标。严厉打击违法使用禁限用药物和“瘦肉精”“孔雀石绿”等非法添加行为。到2025年，bet36体育在线：农药购销全程电子台账制度和高效低毒低残留及生物农药使用机制逐步建立，“药肥两制”和“安全两期”基本落实，禁限用药物违规使用和“瘦肉精”“孔雀石绿”等非法添加行为基本杜绝。

　　牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（市、区）人民政府、市公安局、市生态环境局、市市场监管局。

　　（四）全面提升绿色有机农产品品牌影响力

　　11.加强品牌建设。按照bet36体育在线：农产品共打一张“井冈山”牌目标，重点围绕六大富民产业，推动bet36体育在线：井冈山大米、特色果业（井冈蜜柚、井冈蜜橘、井冈黄桃、井冈葡萄、井冈金桔等）、大品种蔬菜（井冈芦笋、井冈白莲、井冈山笋、井冈竹荪、井冈南瓜等）以及井冈茶叶、井冈茶油、井冈小龙虾等特色优势产业品牌建设，加强绿色有机地理标志农产品认证，着力将“井冈山”区域公用品牌打造成国内知名品牌。到2025年，bet36体育在线：绿色有机地理标志农产品总量达到800个以上，累计收集登录名特优新农产品8个以上。

　　12.加强品牌推介。加大“井冈山”农产品区域公用品牌宣传力度，主动融入江西省农产品“四进一融”（进机场、进高铁、进地铁、进楼宇和融合新媒体）品牌宣传，积极组织“井冈山”农产品区域公用品牌认证企业参加各类农产品展示展销会、贸易洽谈会、产品推介会等。大力培育总结推广品牌成功案例，不断提升品牌影响力，推动“吉安农品”向“井冈精品”蜕变。讲好“井冈山”农产品品牌故事，举办“井冈山”农产品区域公用品牌文创作品征集、产品采摘体验等活动，培育独具特色的“井冈山”农产品区域公用品牌文化。积极融入“赣鄱正品”品牌宣传，推动优质农产品进园区、进景区、进社区，扩大“吉字号”农产品影响力。到2025年，累计认定“赣鄱正品”农产品品牌39个以上，bet36体育在线：绿色有机地理标志农产品出口基地达到1个以上。

　　13.加强产销对接。持续深化与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地产销合作，推动农业经营主体与省内外批发市场、电商企业、大型超市、果蔬连锁品牌等农产品流通企业有效对接，畅通农产品流通渠道。鼓励农业企业申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程试点，加强市、县农产品运营中心建设，推动吉安优质农产品入驻“赣农宝”和淘宝、天猫、京东等电商平台，拓宽农产品销售渠道。

　　牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（市、区）人民政府、市交通运输局、市商务局、市文广新旅局、市市场监管局、吉安海关。

　　（五）全面加强农产品质量安全监管

　　14.建立农产品准入机制。全面推行承诺达标合格证制度，推行“区块链溯源＋合格证”开证模式，推动合格证信息精准化电子化。协同实施老旧农产品质量安全检测设备更新替代计划，建立健全“省预警、市监督、县定量、乡速测、企业自检、市场化补充”的农产品质量安全检验检测体系。落实上市承诺达标合格证附带检测结果。常态化开展监督检测与执法检查，推动形成基地出具承诺达标合格证上市、农产品销售企业进货查验管理机制。到2025年，bet36体育在线：上市农产品进货查验制度基本实现全覆盖，农产品生产企业和农民专业合作社承诺达标合格证管理基本全覆盖，赋有区块链溯源码的合格证全面推广。

　　15.健全农产品质量安全追溯体系。落实质量安全追溯与农业农村创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“四挂钩”制度。推进各级各类追溯平台与省级追溯平台对接融合，建设并推广追溯平台移动APP，实现农产品生产管理、质量跟踪、市场流通的全流程防伪可追溯。构建由农业投入品管理、农产品质量安全智慧监管、农产品质量安全追溯系统组成的江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台，建立农产品大数据分析预警机制，推进智慧抽检、智慧监管、阳光农安，探索建立农产品质量安全红黑名单制度，落实风险评估和风险提示制度，健全信用体系。到2025年，bet36体育在线：农产品生产企业和农民专业合作社纳入平台管理，追溯管理覆盖率达到100%。

　　16.加快提升监管能力。坚决落实农产品质量安全党政同责。压实地方政府属地责任、行业部门监管责任、企业主体责任。强化市、县、乡农产品质量安全监管、检测机构和队伍建设，全面实施农产品质量安全网格化监管，推动乡镇建立健全村级协管员、组级信息员，引导企业建立内检员队伍。健全农产品质量安全监管名录管理制度。加强农业执法装备、执法制度、执法体系建设，打造高素质执法队伍。开展食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动等专项整治，严防区域性、系统性农产品质量安全事件发生。到2025年，bet36体育在线：主要食用农产品质量安全监测合格率达98%以上，农产品质量安全检测机构“双认证”通过率达到100%。

　　牵头单位：市农业农村局；责任单位：市公安局、市商务局、市市场监管局。

　　三、保障措施

　　17.强化组织领导。建立吉安市创建绿色有机农产品基地先行先试工作联席会议制度，研究落实重大事项。联席会议办公室设在市农业农村局，组织协调日常事务，抓好工作落实。各县（市、区）要成立相应协调工作机制，确保各项工作任务落到实处。

　　18.强化政策支持。市、县两级要统筹整合现有相关渠道资金，建立稳定的绿色有机农业投入增长机制，在基地建设、产业发展、质量提升、品牌建设、农产品质量安全监管等方面给予重点支持。加大对绿色有机农业发展的金融支持，共享从事绿色有机农产品生产经营的主体名单，引导银行和保险机构精准给予金融支持。

　　19.强化总结指导。市政府将绿色有机农产品基地试点建设作为乡村振兴战略实施的重要内容，市级各牵头单位和责任单位根据需要对工作情况开展核查，确保稳步推进各项工作。各县（市、区）人民政府于每年12月10日前向市创建绿色有机农产品基地先行先试建设联席会议办公室报送工作情况，邮箱：jasncpjg@163.com

　　附件：1.吉安市创建绿色有机农产品基地先行先试工作建设指标

          　　2.吉安市创建绿色有机农产品基地先行先试工作联席会议制度

　　附件1

　吉安市创建绿色有机农产品基地先行先试工作建设指标

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　　附件2

吉安市创建绿色有机农产品基地先行先试工作联席会议制度

　　为落实《农业农村部江西省人民政府共建江西绿色有机农产品基地试点省工作方案（2021-2025年）》（以下简称《共建方案》）要求，加强对bet36体育在线：部省共建江西绿色有机农产品基地试点建设工作的组织领导，决定建立创建绿色有机农产品基地先行先试工作联席会议制度（以下简称联席会议制度）。

　　一、主要职责

　　深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，践行绿水青山就是金山银山理念，围绕《共建方案》贯彻落实，加强统筹协调和相互配合，形成部门协同、上下联动的工作机制；指导和统筹bet36体育在线：部省共建绿色有机农产品基地试点工作的组织实施；研究审议bet36体育在线：部省共建相关工作方案和政策措施；争取相关政策、人才和资金支持；协调解决推进bet36体育在线：部省共建中遇到的重大问题；督促指导bet36体育在线：部省共建各项工作落实落细；总结推广bet36体育在线：部省共建工作先进做法和经验。

　　二、成员名单

　　召  集 人：陈庆寿　市人民政府副市长

　　副召集人：梁平芳　市人民政府副秘书长

　　                 张厚楷　市农业农村局局长

　　成　　员：周建华　市农业农村局副局长

　　　　　　　金永峰　市农业农村局副局长

　　　　　　　朱军平　市农业农村局副局长

　　　　　　　曾平章　市农业农村产业发展服务中心副处长级干部

　　　　　　　陈志强　市农业农村产业发展服务中心副处长级干部

　　　　　　　龙晓明　市农业综合行政执法支队支队长

　　　　　　　左家斌　市农业农村局二级调研员

　　　　　　　周俊才　市科技局副局长

　　　　　　　张小军　市市场监管局副局长

　　　　　　　杨　坚　市文广新旅局副局长

　　　　　　　戴光明　市公安局副局长

　　　　　　　吴晓华　市财政局副局长

　　　　　　　饶　星　市工信局副局长

　　　　　　　黄坚勇　市交通运输局副局长

　　　　　　　胡少华　市生态环境局副局长

　　　　　　　孙明权　吉安海关副关长

　　　　　　　黄柳青　吉州区政府副区长

　　　　　　　周忠瑜　青原区政府副区长

　　　　　　　刘　新　井冈山市政府副市长

　　　　　　　温育成　吉安县政府副县长

　　　　　　　杨海涛　新干县政府副县长

　　　　　　　汤武妍　永丰县政府副县长

　　　　　　　黄春发　峡江县政府副县长

　　　　　　　曾志斌　吉水县政府副县长

　　　　　　　肖至安　泰和县人民政府副县长

　　　　　　　刘丽丹　万安县政府副县长

　　　　　　　龙　浩　遂川县政府副县长

　　　　　　　陈东方　安福县政府副县长

　　　　　　　尹育文　永新县政府副县长

　　根据工作需要，联席会议可邀请其他相关部门和单位参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议办公室设在市农业农村局，承担联席会议日常工作，办公室主任由周建华同志担任。联席会议设联络员，由市直成员单位相关科室负责同志担任。

　　三、工作规则

　　（一）联席会议原则上每年召开1次，由召集人主持，必要时，也可由召集人委托副召集人主持。根据工作需要，可临时召开。

　　（二）会议议题由联席会议办公室负责收集。在联席会议召开之前，由联席会议办公室组织召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项，并报联席会议召集人审定。

　　（三）联席会议专题研究具体工作事项时，可邀请其他有关单位及相关专家参加会议。

　　（四）联席会议议定事项以会议纪要形式印发各成员单位和各县（市、区）人民政府。

　　（五）联席会议办公室可根据工作需要，召集联络员会议，印发年度工作要点等，组织成员单位相关科室联合开展工作，落实市部省共建相关事项。

　　四、工作要求

　　各成员单位要按照职责分工，深入研究市部省共建工作中的重大问题，制订相关配套政策措施或提出政策措施建议；及时向联席会议办公室提出需联席会议讨论的议题，按要求参加联席会议或联络员会议；落实联席会议或联络员会议确定的工作任务和议定事项；及时向联席会议办公室反馈工作进程，提供年度总结。联席会议办公室牵头会同各成员单位做好联席会议各项工作，充分发挥各地、各有关部门的作用，形成工作合力；加强对联席会议议定事项的跟踪、督促和落实，及时向各成员单位通报有关情况，推动会议议定事项的落实，确保市部省共建各项任务落实落地。