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?各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　《吉安市加快高品质旅游快速通道建设工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　2021年8月20日

　　（此件主动公开）

吉安市加快高品质旅游快速通道建设工作方案

　　为主动策应、积极落实“全景吉安、全域旅游”和“交通强市”发展战略，促进交通与旅游深度融合，做好吉安市精品旅游线路交通先行工作，经市政府研究，决定改造提升青东公路等6条旅游快速通道。特制定以下工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央国务院及省委省政府决策部署，深化交通运输供给侧结构性改革，坚持目标问题双导向，补短板、拓功能，进一步加快旅游公路建设，补齐旅游公路基础设施短板，优化重要城市节点之间、旅游出发地与目的地之间、旅游目的地与目的地之间、景区与景区之间的路网连通和有效衔接，进一步拓展公路旅游服务功能，积极构建山上山下联动、快进慢游旅游交通网络，促进交通与旅游高质量融合发展。

　　二、主要任务

　　“十四五”期间，重点提升青原区至东固景区等6条旅游快速通道。

　　（一）青原区至东固景区旅游快速通道。改造路段长62.4公里，分两个项目，总投资4.16亿元，分期实施。

　　1．S314青原区至东固乡江口村公路升级改造项目，包括青原区新圩至富滩段和新圩至东固乡江口村段，长56.4公里，总投资4亿元，分两段按需求分别升级改造。

　　（1）S314青原区新圩至富滩段公路改建工程，长17.7公里，投资约3亿元，2021年12月开工建设，2023年12月建成通车，按二级公路标准建设，沥青混凝土路面。

　　（2）青原区S314“畅安舒美”示范路项目，长38.7公里，投资约1亿元，2021年12月开工建设，2022年10月建成通车，按山岭重丘区二级公路标准和“畅安舒美”示范路标准提升改造，在合适路段通过彩色沥青硬化1.5米的路肩，结合智慧公路，完善安全防护设施、美化道路环境等。

　　2．G238江口村至东固乡公路升级改造项目，总投资0.16亿元。

　　青原区G238“畅安舒美”示范路项目，长6公里，投资约0.16亿元，2021年12月开工建设，2022年11月建成通车，对江口村至东固乡段按三级公路标准和“畅安舒美”示范路标准提升改造。

　　（二）永新县三湾景区至井冈山市茨坪景区红色旅游快速通道。改造路段长7公里，总投资1.2亿元，计划2022年开工建设。

　　S539永新县汗江至三湾段公路改建工程，长7公里。2021年12月前完成前期工作，2022年5月前完成招投标，并于2022年6月开工建设，2024年8月建成通车。按照二级公路标准升级改造，沥青混凝土路面。

　　（三）青原区东固景区至永丰县龙冈景区旅游快速通道。改造路段长16.048公里，总投资约3.4亿元，计划2022年开工建设。

　　S314永丰县上固至三坊段公路改建工程，长16.048公里，2022年8月开工建设，2024年12月建成通车，按二级公路标准升级改造，沥青混凝土路面。

　　（四）青原区渼陂景区至泰和县蜀口洲景区旅游快速通道。改造路段长11.8公里，总投资约4.9亿元，已开工建设。

　　G105泰和北至蜀口洲升级改造项目，长11.8公里，已于2021年3月开工建设，2023年12月建成通车，按一级公路标准建设，沥青混凝土路面。项目包括三个部分：

　　1．G105泰和文田至上田立交桥段公路改建工程，路线长11.263公里。

　　2．上田立交桥危桥改造工程，拆除重建，改造后为4匝道立交桥。

　　3．泰和北互通连接线，长0.49公里。

　　（五）遂川县城至井冈山茨坪景区旅游快速通道。改造路段长6.4公里，总投资约3.5亿元，计划2022年开工建设。

　　S315遂川县城至珠田段公路改建工程，长6.4公里，2021年12月前完成前期工作，2022年6月开工建设，2024年10月建成通车，按一级公路标准升级改造，沥青混凝土路面。

　　（六）萍莲高速南延至莆炎高速公路。全长约45公里，总投资约81亿元，为规划新增高速公路项目,“十四五”期开展前期工作，争取2023年开工建设，2025年建成通车。

　　三、工作措施

　　（一）促进交旅融合，联动发展。支持县级政府对符合条件的旅游公路进行特色开发，结合沿线自然风光及旅游资源，合理确定设计主题，使“路”成为一道美丽风景线，把旅游资源集聚、串联起来；使“站”成为特色驿站，诠释“路”上包含的历史文化遗迹、民情风俗；结合旅游出行需求，鼓励在路侧空间富裕路段设置完善公路旅游服务设施；鼓励用旅游公路及沿线收储资源与社会投资方达成投资开发协议进行一体化综合开发，促进旅游公路建设和旅游项目开发联动发展。

　　（二）完善技术标准，规范发展。市交通运输局、市公路建设和养护中心、市文广新旅局要研究制定符合实际的促进交通旅游融合发展的地方标准体系，推动交通旅游融合发展标准化、规范化，打造公路旅游精品路线，激发和释放旅游消费新需求，满足群众旅游休闲的多样化需要。

　　1．精心设计主体工程。公路主体工程按照公路工程技术标准和规范实施。路线和线位选择应展现旅游快速通道的旅游价值，保护自然环境，并通过设置支线等方式与沿线旅游资源相衔接，实现与大型旅游景区、旅游度假区、红色旅游区、扶贫重点村的公路联通。线形设置应根据旅游公路特点，宜直则直、宜弯则弯，在具备条件的路段适当增加车道、增设港湾式停车带等，结合地域环境特点和需求合理设置自行车道、步道等慢行系统，提升综合服务水平。

　　2．融合利用景观风貌。旅游快速通道建设需充分融合利用原有优质景观资源，保护原生植被，确保旅游公路原有的天然禀赋不被破坏。结合路域范围内的景观条件，采用借景、造景等优化手段，宜树则树、宜灌则灌、宜花则花，营造丰富多样的动态景观效果，并与城镇、村镇风貌建设结合，改善路域范围内的景观风貌，提升路域整体视觉景观效果。

　　3．合理设置安全设施。按照公路工程技术标准和规范设置安全设施，充分考虑安全设施的景观影响，宜采用彩色标线、原石护栏等与自然融合程度高的设施类型。设置慢行系统的路段，应根据非机动车的安全性需要尽可能采用自然式设计手法设置安全设施，保障非机动车通行安全。

　　4．完善旅游服务设施。旅游快速通道沿线应按照布局合理、功能适当原则，合理布设服务区、停车区、观景台、驿站、自驾车旅居车营地等旅游服务设施，提供游客集散、旅游资讯、餐饮住宿、风景观赏、休闲游憩、应急救助等服务。服务设施建设可与周边旅游景区、村镇联合设置，通过挖掘旅游特色、展示地域文化、售卖土特产品等，带动当地旅游服务、特色经济的发展，拉动周边群众创业就业。

　　（三）深化旅游改革，创新发展。开展特色信息服务，树立“互联网+”思维，加强交通旅游大数据应用，完善旅游公路配套标识标牌，方便旅游者获取旅游信息。完善旅游公路沿线景区、乡村旅游点等重要旅游资源的标识设置，健全旅游交通标识体系。建设电子信息牌、网站等信息发布平台，丰富旅游交通信息、沿途景区门票、住宿预约登记等线上服务。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立吉安市高品质旅游路快速通道推进工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，青原区政府、永丰县政府、泰和县政府、遂川县政府、永新县政府、井冈山市政府和市交通运输局、市文广新旅局、市公路建设和养护中心、市综合交通运输事业发展中心主要负责同志为副组长，市发改委、市交通运输局、市财政局、市自然资源局、市林业局、市水利局、市农业农村局、市乡村振兴局、市公路建设和养护中心、市综合交通运输事业发展中心以及相关县（市、区）政府分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局主要负责同志兼任，具体负责推进高品质旅游快速通道建设的日常工作。

　　（二）完善工作机制。项目属地县级政府为项目建设主体，负责项目建设实施，同步建设沿线景观绿化、亮化、绿道、驿站、标识标牌、防护栏、交通信号等附属设施，配合精品旅游线路，建设高品质旅游快速通道。建立由地方政府牵头，发改、财政、文广新旅、自然资源、交通运输、公路、林业、水利、农业农村、乡村振兴等部门共同参与、多部门协同联动的旅游公路建设协调机制和项目联审联批绿色通道机制，着力破解旅游公路项目立项、审批、用地、资金等方面的难题，形成推动交通与旅游融合发展的强大合力。市文广新旅局要协调和指导旅游企业、旅游景区管理部门与交通运输、公路部门加强合作，共同推进旅游公路建设。

　　（三）保障项目资金。采用财政补贴与捆绑开发相结合等多种投融资模式，将旅游公路的公益属性和旅游产业廊道的经营属性有机结合，融合沿线旅游、土地等资源，对接沿线产业、创新经营模式，形成一体化发展和产业良性循环。要积极向上争取资金。高速公路项目要积极争取省里投资建设。普通公路项目原则上按照“三个1/3”的要求，积极争取和筹措资金（即：第一个1/3，由市交通运输局、市公路养护中心组织编报旅游公路项目，积极向省交通运输厅申报立项，争取资金支持；第二个1/3，市直其他相关部门要积极向对口行业主管部门争取资金支持，由市本级财政统筹解决1/3的项目资金；第三个1/3，除中央、省、市转移支付外，缺口部分由属地县级政府解决）。同时，要整合资源，捆绑开发。支持县级政府按照“公益性项目、市场化运作”理念，以县为单位，将辖区内普通公路、旅游公路、“美丽乡村示范路”工程及农村公路建设养护工程等项目集中打捆，采用“建养一体化”模式进行建设养护。将政府出资或引导建设的旅游公路的冠名权、广告权、公路服务设施等优质资源打捆实施，用于解决项目建设和养护资金不足问题。鼓励有条件的县（市、区）将旅游公路建设与产业发展、园区建设、乡村旅游等捆绑，实施一体化开发。

　　（四）加强调度考核。各地、各有关部门要把旅游快速通道建设纳入年度工作目标责任体系，制定实施计划，多渠道筹措资金，加快组织实施。实施过程中，市交通运输局要按旬对旅游公路项目进展情况进行动态监测，采取“旬调度、月总结”方式，建立调度、协调、通报制度，研究制定工作推进台账，按月梳理汇总旅游公路建设项目推进情况、资金到位及执行情况以及存在的突出问题，形成旅游公路建设项目调度协调月度总结，并在全市进行通报。市政府建立督查考核机制，把旅游快速通道建设纳入年度考核，依据考核结果，按照“以建奖建、以路补路”和“谁积极支持谁、谁实施得好支持谁”的原则，采用“先建后补”的方式对项目推进快、协调服务好、资金落实到位、建设养护到位的县（市、区）予以表彰和奖补；对工作开展不力、措施不到位、效果不明显的县（市、区）进行通报批评。

　　附件：吉安市高品质旅游快速通道建设安排表

吉安市高品质旅游快速通道建设安排表.doc