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?各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　《吉安市县级法院检察院财物市统一管理改革工作方案》经市四届政府第五十二次市长办公会研究同意，现予以印发，请认真组织实施。

　　2021年8月17日

　　（此件主动公开）

吉安市县级法院检察院财物市统一管理改革工作方案

　　为深化bet36体育在线：县级法院、检察院财物统一管理改革，根据《江西省财政厅关于印发江西省省以下法院检察院财物设区市统一管理改革方案的通知》（赣财政〔2021〕8号）精神，结合bet36体育在线：实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央以及省委、省政府关于司法体制改革的决策部署，妥善处理县级法院、检察院资产债务，科学核定县级法院、检察院工作经费收支基数，做好县级法院、检察院财物上划和交接工作，为法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权提供有力保障。

　　二、基本原则

　　（一）统一管理。严格按照中央、省委、省政府关于司法体制改革的要求，将县级法院、检察院财物纳入市统一管理，机构编制按中央及省有关规定统一管理。

　　（二）因地制宜。从bet36体育在线：实际出发，结合财政管理体制调整和法院、检察院业务经费需求，按照财权与事权相统一原则，兼顾市、县两级利益，因地制宜，科学合理划分收支基数，开展财物划转工作。

　　（三）强化部门协调。经费保障和资产划转涉及财政、法院、检察院、组织、人社、机关事务管理、医保、住房公积金等多个部门，各部门要加强配合，共同做好相关工作。

　　（四）稳妥有序推进。改革过渡期，原有的经费保障渠道不变。各地、各部门要在现有的框架内结合实际，完善经费保障机制，妥善处理遗留问题，确保秩序不乱，工作不断。

　　三、县级法院、检察院财物上收工作任务

　　（一）适用范围

　　吉州区、青原区、井冈山市、吉安县、新干县、永丰县、峡江县、吉水县、泰和县、万安县、遂川县、安福县、永新县等13个县（市、区）法院、检察院。

　　（二）预算管理体制

　　县级法院、检察院均作为市财政一级预算单位，纳入市财政统一管理。

　　（三）收支基数核定

　　1.收入划分。县级法院、检察院依法取得的诉讼费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入随体制变化相应划转市财政，缴入市级金库，严格执行“收支两条线”管理规定。

　　2.支出基数核定。以2020年度县级法院、检察院人员经费、公用经费、办案经费、工作业务经费、经常性项目支出财政拨款决算数（剔除转移支付资金和非税收入安排数）为上划基数。人员经费、公用经费低于保障标准的按标准上划。

　　3.确保经费保障标准。市财政统筹做好县（市、区）法院、检察院人员经费、公用经费和项目经费保障工作，确保改革后县（市、区）法院、检察院总体经费保障不低于现有水平。根据国家规范津贴补贴有关政策，国家统一规范后津贴补贴、改革性补贴等上划后仍然执行属地政策标准。

　　（四）债权债务核定

　　以本工作方案印发之日为界限，之前形成的债权、债务归县（市、区），之后形成的债权、债务归市本级。

　　（五）资产核定

　　县（市、区）法院、检察院要依法依规开展资产清查、核实认定等工作，按照行政事业单位国有资产管理相关规定做好资产划转市级管理工作。

　　1.实有资金。随财物一并上划。实有资金中的项目资金、往来款项对应的支出责任，继续从该实有资金中支出。

　　2.房屋、土地。原产权归属县级法院、检察院的房屋、土地一并上划市级管理。原产权归属不在县级法院、检察院的房屋、土地，报市机关事务管理局、市财政局、市法院、市检察院备案管理。正在使用的办公（业务）房屋、土地为租赁、借用的，办公用房使用情况报市机关事务管理局备案；租赁、借用所发生的费用由所在县（市、区）财政承担。

　　3.办公设备、办公家具、专用设备、车辆（含车辆编制数）以及其他资产、无形资产等，据实核定上划市级管理。

　　（六）规范固定资产投资项目管理

　　县级法院、检察院固定资产投资项目，原则上使用本级政府预算安排资金的项目由本级项目审批部门审批；目前还未竣工的在建工程，建设资金由原渠道解决。

　　四、实施步骤

　　（一）2021年8月20日前，县级法院、检察院完成《吉安市县级法院、检察院2020年财政拨款决算支出情况表》《吉安市县级法院、检察院资产情况表》《吉安市县级法院、检察院不动产和车辆情况表》《吉安市县级法院、检察院其他资产情况表》（详见附表1-4）填报工作，相关表格需经同级财政部门盖章确认。

　　（二）2021年8月22日前，市法院、市检察院完成以上表格收集工作，并会同市财政局对各县（市、区）填报数据进行审核。

　　（三）2021年8月25日前，市财政局完成县级法院、检察院上划基数核定工作，并下发核定通知。

　　（四）2021年8月31日前，各县（市、区）财政部门及国有资产管理部门核定涉改单位划转资产，并督促产权划转到位。

　　（五）2021年9月1日起，全面实施县级法院、检察院财物市级统一管理。为简化预算调整程序，涉改法院、检察院2021年预决算仍由县（市、区）财政部门继续执行。2022年1月1日起，县级法院、检察院支出由市本级保障，非税收入上缴市财政。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。建立县级法院、检察院财物市级统一管理，是贯彻习近平总书记关于政法领域全面深化改革新理念新思想新战略的重要举措。市、县（市、区）相关单位要提高政治站位，牢固树立大局意识，加强协调配合，强化机构人员配置，确保改革工作顺利实施。

　　（二）明确职责分工。市财政局负责核定收支基数，做好经费保障工作。市委组织部、市人社局、市医保局、市住房公积金中心按照职责，负责相关人员工资、津补贴审批、社会保险、医疗保险、住房公积金征缴等相关工作。市机关事务管理局、市财政局负责资产划转工作。市法院、市检察院负责收支基数报表、划转资产审核。各县（市、区）要补齐人员上划前欠缴的各类保险、住房公积金、职业年金（记实至个人账户）等。

　　改革过渡期间，各县（市、区）法院、检察院开展工作所需经费仍由原渠道解决，划转工作结束后再清算。

　　各县（市、区）法院、检察院、财政部门要如实填报相关资料，并对填报数据的真实性负责；市法院、市检察院、市财政局要及时审核汇总，为经费和资产划转提供可靠依据。

　　（三）严格工作纪律。各地各相关单位要严格工作纪律，认真核实经费、资产等情况，严禁擅自转移、处置和更新国有资产，严禁虚报瞒报。对违反规定的行为，依法依规严肃处理，并追究有关单位的领导责任。

　　附件：1.吉安市县级法院、检察院2020年财政拨款决算支出情况表

　　　　　2.吉安市县级法院、检察院资产情况表

　　　　　3.吉安市县级法院、检察院不动产和车辆情况表

　　　　　4.吉安市县级法院、检察院其他资产情况表

吉安市县级法院、检察院2020年财政拨款决算支出情况表等４个附件.doc