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?相关文件：bet36体育在线：办公室关于促进建筑业高质量发展的实施意见??

　　一、制定背景

　　建筑业是bet36体育在线：重要的基础性产业和支柱产业。近年来，建筑业发展势头良好，对bet36体育在线：经济平稳较快增长、增加地方财政收入、扩大就业拉动内需发挥了重要作用。2012年12月6日，市政府印发《bet36体育在线：关于加快建筑产业发展的实施意见》（吉府发〔2012〕27号），对于推动bet36体育在线：建筑业快速健康发展起到了较好的促进作用。截止2020年底，bet36体育在线：总承包特级资质企业1家、总承包一级资质企业17家，专业承包一级资质企业9家，建筑业企业总产值已达409亿元。在看到成绩的同时，也应看到bet36体育在线：建筑业也存在工业化和信息化程度不高、企业核心竞争力不足、建筑业产值少、市场竞争不规范等突出问题。研究出台《实施意见》，不仅是深入贯彻落实省建筑业高质量发展电视电话会议精神和《江西省人民政府办公厅关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》（赣府厅发〔2020〕34号）的需要，更是坚持问题、效果导向，进一步健全工作机制，明确责任分工，确保房地产建筑业产业链有序推进的迫切需要。对于深化“放管服”改革，推动bet36体育在线：建筑业新旧动能转换，加快建筑业强链延链补链，提质增效转型升级，具有重要的现实作用和长远意义。

　　二、制定原则

　　（一）参照国家、省建筑业发展政策。2017年2月，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，提出要深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，优化市场环境，提升工程质量安全水平，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，促进建筑业持续健康发展，打造“中国建造”品牌。2020年11月，省政府办公厅印发《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》，提出以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以链长制为抓手，以发展新型建筑工业化为载体，提升建筑工程品质，促进建筑业转型升级，打造具有国际竞争力的“江西建造”品牌。

　　（二）立足bet36体育在线：现状问题学习借鉴同类政策。我们认真梳理学习了兄弟省、市，特别是赣州市和抚州市的促进建筑业转型升级发展的相关政策，系统分析了bet36体育在线：建筑业资质结构同质化、民营企业规模效应弱、人均劳动生产率较低等行业现状，广泛听取了市直相关部门、各县（市、区）人民政府、建筑业企业等相关单位在完善工程建设组织模式、推动产业新旧动能转换、加大扶持激励、减轻企业负担等方面的意见建议，结合建筑业发展态势，出台了《实施意见》。

　　三、主要内容

　　《实施意见》分三大块：总体目标、工作措施、有关要求，其中工作措施27条，对建筑业企业来讲，条条干货，主要突出企业激励、企业用工、金融支持、人才引进、项目倾斜、创优品牌、服务发展和扶持。

　　（一）总体目标。“到2025年，建筑业总产值达到650亿元，建筑业增加值占GDP比重超过全省平均水平，培育特级资质（或综合资质）企业3家以上，装配式建筑新开工面积占新建建筑面积的比例力争达到40%，智能建造与建筑工业化协同发展政策体系和产业体系基本建立，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高，建筑产业互联网平台初步建立，建筑企业科技创新能力明显增强，核心竞争力显著提高”，在明确常规要求的同时，专门强调了“新型建筑工业化”的要求，跟踪了当前国家“建筑业”趋势。

　　（二）工作措施。有六个方面内容27条举措：

　　第一方面“科学编制规划”，结合《吉安市房地产建筑业产业链发展规划（2021－2025）》的编制，梳理明晰建筑业发展目标、重点任务及相关政策举措等。

　　第二方面“夯实产业基础”，主要就如何提升企业实力提出了6条举措。第2条明确在高铁新区选址规划建设建筑业产业园，孵化出吉安市建筑科技千亿元产业园；第3条明确要优选各10家建筑业龙头、骨干、重点扶持企业，出台相应的表彰奖励优惠政策；第4条明确要吸引外总承包一级以上资质企业落户吉安，并提出了相关优惠举措；第5条鼓励企业资质升级做大联强并明确相关奖励政策；第6条提出要对建筑业小微条件的施工劳务企业进行扶持；第7条倡导进一步完善工程组织模式并提出了相关要求。

　　第三方面“强化品牌意识”，主要就如何进行科技创新提出5条措施。第8条对建筑企业承接市内工程获得国家、省级、市级奖项给予奖励进行了明确；第9条对建筑企业设立国家、省级技术研发创新中心给予奖励进行了明确。第10条对建筑企业获得国家、省级科技创新奖项的奖励予以明确；第11条就如何推进装配式建设进行了明确；第12条就如何推进绿色、节能建筑进行了明确。

　　第四方面“优化市场环境”，主要就如何规范市场、加大扶持提出了6条措施。第13条就如何引导企业走向国际市场税收优惠提出了举措；第14条就本市建筑企业承接市外项目申请贷款提供了优惠政策；第15条鼓励支持龙头、骨干、重点扶持企业参与EPC、PPP项目建设；第16条为发展民营建筑企业进行了清障；第17条就加强工程结算提供了相关要求；第18条就保函保单在建筑业运用进行了明确。

　　第五方面“实施人才战略”提出了4条意见。第19条明确如何支持建筑企业引进高层次人才；第20条就建筑业企业教育培训优惠提出了意见；第21条对企业开展建筑工人职业技能培训补贴进行了明晰；第22条强调了要贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，保障农民工合法权益。

　　第六方面“加强行业监管”，就如何规范建筑市场秩序提出了4点措施。第23条就加强检查监管，建立健全建筑市场诚信体系进行了明确；第24条就运用信息化技术提升治理体系和治理能力现代化提出了意见；第25条就积极推行“不见面招标”“评定分离”，规范工程造价管理和招投标管理流程进行了明确；第26条就加强加强建设工程质量、安全监管提出了意见；第27条就市建筑业协会如何正规化建设发挥职能作用进行了明确。

　　（三）有关要求。主要是针对当前落实房地产建筑业链长制，如何协同发力、共同推进提出了相关要求，主要是强化组织机构、形成工作合力、加强督查考评。

　　四、术语释义

　　装配式建筑是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件，运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。

　　绿色建筑是指在全寿命周期内，节约资源、保护环境、减少污染、为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

　　工程总承包是指从事工程项目建设的单位受业主委托，按照合同约定对从决策、设计到试运行的建设项目发展周期实行全过程或若干阶段的承包。

　　施工过程结算是指发承包双方在建设工程项目实施过程中，依据施工合同约定的结算周期（时间或进度节点），对已完成质量合格的工程内容（包括现场签证、工程变更、索赔等）开展工程价款计算、调整、确认及支付等的活动。

　　五、解读机构与联系方式

　　解读机构：吉安市住房和城乡建设局

　　联系人：黄邦初，电话：0796-8231172。