?? 访谈主题：深入实施脱贫攻坚，加快同步全面小康
访谈时间：2020年12月30日上午10:00—10:45
访谈地点：行政中心东附楼信访局5楼（在线访谈室）。
访谈嘉宾：巴庚明（市扶贫办主任）
访谈内容：
问：请巴主任简单介绍一下bet36体育在线：脱贫攻坚工作的基本情况。
巴庚明：谢谢主持人！今天非常高兴能通过这样一个网络互动平台，和大家一起在线交流。借此机会，向一直以来关心、关注、参与、支持脱贫攻坚工作的广大网友表示衷心的感谢！
吉安市是革命老区，辖内的13个县（市、区）均是原中央苏区县，有5个贫困县、4个罗霄山特困片区县，570个贫困村，2013年年底，bet36体育在线：有34.7万贫困人口，贫困发生率8.9%，是江西脱贫攻坚主战场之一。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，bet36体育在线：始终将脱贫攻坚工作当作首要政治任务和最大的民生工程，按照省委、省政府“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”要求，咬定“在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列”目标，凝聚各方力量，构建脱贫体系，创新攻坚方法，深入落实“三个到位、志智双扶、两表公开、两表认定”举措，扎实推进“十大扶贫工程”，脱贫攻坚取得了决定性成就，2018年实现了5个贫困县全部脱贫、2019年实现了570个贫困村全部退出、2020年实现了34.7万贫困人口全部脱贫，历史性解决了区域性整体贫困，首次实现了现行标准下贫困人口全部脱贫。目前，bet36体育在线：脱贫攻坚各项目标任务已全面完成。
问：我来自遂川县大汾镇，这几年来，我感觉我身边的贫困户生活水平提高很快，我所在的贫困村村容村貌变化也挺大。今年是“十三五”收官之年，我想请问一下，“十三五”期间，bet36体育在线：的脱贫攻坚取得了哪些成就？
巴庚明：好的。你所在的大汾镇是bet36体育在线：贫困人口最多的乡镇，贫困人口突破了1万，大汾镇的扶贫成果也是bet36体育在线：脱贫攻坚的缩影。应该说，“十三五”这几年是吉安减贫进度最快、脱贫成效最好、贫困群众得实惠最多的时期，贫困地区面貌有了翻天覆地变化，贫困群众生产生活水平呈现质的飞跃，主要成效体现在以下几个方面：一是脱贫攻坚减贫任务全面完成。刚才我们已经说了，bet36体育在线：已实现贫困县、贫困村、贫困户全部脱贫退出。二是贫困群众收入水平大幅提高。98%以上的贫困人口得到了产业就业支持，贫困户人均纯收入由2015年的3724元，增加到目前的1.2万元，年均增长26%，比农村居民可支配收入增幅高出16个百分点，贫困户与一般农户的收入差距逐渐缩小。三是贫困地区生产生活条件明显改善。贫困地区基础设施和公共服务水平不断提升，2225所学校办学条件得到改善，完成6.6万户农村危旧房改造，1.65万人实施了易地扶贫搬迁。bet36体育在线：建制村全部通硬化路，村村都有卫生室、文化综合服务站，村村通三相动力电，宽带覆盖率达到100%，所有农户都能走上水泥路、喝上干净水、用上电灯、看上电视、登上互联网，贫困群众的幸福感、获得感明显提升。四是贫困地区经济社会发展明显加快。bet36体育在线：六大富民产业种植规模突破660万亩，带动贫困人口33.4万人次。培育农民合作社等扶贫经营主体6700多个，光扶扶贫装机容量达近20万千瓦，建立农村电商服务站642个、扶贫车间289个、扶贫公益岗位2.1万个。产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等竞相发展，农村经济活力和发展后劲明显增强。
我们这些成绩的取得，靠的是党委政府坚强领导，靠的是广大党员干部辛勤工作，靠的是社会各界的鼎力支持，靠的是34.7万贫困群众的奋发有为，而且这些脱贫成果经历了国家和省的各类检查验收。据统计，脱贫攻坚以来，我们各县（市、区）先后接受各类国检39次，省检328次，这些检查到村到户，范围之广、检查之严前所未有，脱贫成效得到了各级各界全方位检验和高度认可。bet36体育在线：连续多年在省对市县党委政府脱贫攻坚成效考核中名列前茅，探索实践的一系列脱贫攻坚经验做法被全省推广，有的甚至获得了国家级荣誉。比如，我们的“四个一”产业扶贫得到过习近平总书记的高度肯定。
问：我们都知道今年是脱贫攻坚战收官之年，但却遭遇了疫情的影响，我想了解下我们具体是如何克服这些困难的？取得了什么样的效果？
巴庚明：谢谢这位网友！看得出来您很关心脱贫攻坚工作。的确，今年的疫情对大家的生产生活产生了很大的影响。面对疫情，bet36体育在线：坚持疫情影响阻击战、脱贫任务歼灭战、重点堡垒攻坚战、减贫工作持久战“四战齐打”，不断构建完善脱贫攻坚风险防范机制、积极应对新冠疫情，保障和推进脱贫攻坚成效巩固提升。
市委、市政府第一时间出台应对疫情打赢脱贫攻坚战的18条措施，主要领导带头研究、提出“清零、转型、接续、督战”要求并示范推进，bet36体育在线：先后开展16次脱贫攻坚疫情应对形势分析调度推进。在帮扶扶贫经营主体上，我们对受疫情影响较大的龙头企业、专业合作社、致富带头人等扶贫经营主体优先落实复产复工、税收减免、贷款贴息、产品销售等相关扶持政策，上半年的时候，扶贫经营主体已全部复工复产；在保存量的同时，积极激增量，增强经营主体带贫效果，今年bet36体育在线：新增培育市级以上扶贫龙头企业73家，扶贫车间89家。在帮扶贫困户到户到人方面，积极实施“县外就业岗位收入不够、县内就业岗位收入补，园区就业收入不够、其他岗位收入补，普工收入不够、技工收入补，一个产业收入不够、两个产业收入补，长期产业收入不够、短期产业收入补，产业收入不够、就业务工收入补”等六个增补措施，确保贫困户收入不受疫情影响。尤其是突出务工帮扶，通过外出务工与本地就业相结合，加强务工宣传组织和点对点输送，做到了有意愿务工的贫困户全部有岗位就业，目前bet36体育在线：贫困劳动力务工人口突破16万人，比去年底高出13%；还专门研究出台禁食人工繁育野生动物涉贫扶持办法并提前完成67户贫困户转型转产，最大程度保护了贫困户利益。据统计，2020年贫困人口的人均纯收入比去年增长19%，疫情对贫困户的影响得到消除。
问：我是吉安县安塘乡的一个村民，听说吉安对于遇到家庭困难的农户有个“遇困即扶”的做法，村里反响较好，能给我们介绍一下吗？
巴庚明：好的。我给大家简单介绍一下“遇困即扶”机制。“遇困即扶”是bet36体育在线：今年4月份开始推行的。自然灾害、重大疾病等突发情况很容易让少数群众陷入生活困境，甚至掉到贫困线以下，针对这种情况，我们在全省率先建立推行了“遇困即扶”机制。第一，建立一套排查核准程序。明确“遇困即扶”对象的排查方式、标准和程序，不分指标、不下任务，重点排查、及时认定，对可能致贫返贫的遇困群众做到应扶尽扶。重点排查人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍、收入骤减、支出骤增等5类群体，通过村级评议、乡级审核、县级审批等程序认定，动态信息每月至少调度一次。第二，建立一套应急救助办法。对象认定后，立即通过救灾救济、临时救助、大病救助、防贫保险等一系列应急救助办法，保障遇困群众基本生活。第三，建立一套专项帮扶措施。对落实应急救助后仍难以摆脱困境的，按照缺什么、补什么的原则，及时落实产业、就业和其它帮扶措施，增强遇困群众的发展后劲。第四，建立一套保障措施体系。明确县（市、区）党委和政府对本地“遇困即扶”工作负总责，建立县级联席会议制度，每县每年安排不少于1000万元扶持资金。
bet36体育在线：已落实专项资金1.34亿元，救扶“遇困即扶”对象2800余户，今年贫困动态调整中，bet36体育在线：无一户贫困户新增、无一户脱贫户返贫。这个机制关键是在他们致贫返贫前立即采取措施，积极预防；目的就是不让边缘户致贫、不让脱贫户返贫，目前这个机制的防贫作用已经充分显现出来，而且深受广大基层干部群众的好评。
问：我家是2018年易地搬迁从山里搬出来的，请问以后还能享受什么扶持政策吗？
巴庚明：你好。易地扶贫搬迁不是搬了就不管了，即使脱贫攻坚期即将结束，但在今后较长一段时间内，移民搬迁后续扶持各项政策将保持稳定。一方面，搬迁群众不仅继续享有土地承包经营权、集体收益分配权和其他惠农政策，还继续享受就业帮扶、产业创业扶持、兜底保障和国家各项惠农政策。另一方面，我们将加大后续扶持资金投入，完善安置区配套基础设施，强化安置社区管理；同时在配套生活设施建设和看病就医、子女入学、社会保障上，让搬迁群众享受与所在地居民一体化、均等化服务，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
问：我有个亲戚是贫困户，他想发展一些种养产业，请问有没有什么比较好的产业支持政策？
巴庚明：这位网友，他想发展产业，这很好，具体政策各县（市、区）都有不同。以下我就讲几个主要的政策：一个是产业奖补到户。根据各县（市、区）产业扶贫奖补标准，可申请相关产业发展补助。这个奖补各县有差异，比如遂川县种茶叶，新种茶叶1亩以上，成活率达85%以上的，每亩奖补1000元；低改1亩以上的，每亩奖补500元。再比如吉安县新发展横江葡萄1亩以上，每亩一次性奖补1000元；新发展井冈蜜柚1亩以上，每亩奖补800元，等等。二是实施小额信贷。对于缺资金的贫困户发展产业，可以申请产业扶贫小额信贷政策。这种贷款一般每户不超过10万元、贷款期限1-5年，免抵押，免担保，基准利率放贷、财政全额贴息。三是提供技术培训。对于缺技术的，政府会提供产业技术培训等，发展了产业还会派出农技员结对帮扶，帮助解决技术跟不上的问题。
问：我家今年被纳入了贫困边缘户，想问下可以申请小额扶贫信贷吗？还有针对贫困边缘户的其他的扶持政策吗？
巴庚明：贫困边缘户是指存在致贫风险但又达不到贫困户标准的农户，边缘户的认定需要经过评议、公示等程序。贫困边缘户是可以申请小额扶贫信贷的，对具备发展产业条件和有劳动能力的贫困边缘户，可以和贫困户一样享受扶贫小额信贷政策，免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息，这些和贫困户是一样的；除此之外，边缘户还可以参加与生产相关的经营技能培训、劳动技能培训，并可以优先通过村内现有的公益性岗位进行就业安置，目的就是增强边缘户的发展能力，远离贫困线。
问：办扶贫车间有什么条件吗？
巴庚明：扶贫车间应满足吸纳贫困劳动力5名以上或占用工总人数30%以上就业，并签订务工协议，贫困人口累计工作时间3个月以上，或以每个贫困人口在扶贫车间务工累计年收入不低于5000元为认定标准，欢迎符合扶贫车间条件的乡村企业、农村合作社、农业产业基地等经济实体设置认定贫困车间，为扶贫事业添砖加瓦。
同时，政府对创办的扶贫车间有鼓励支持政策，扶贫车间每吸纳一名建档立卡农村贫困劳动力，在其就业年度内每年给予1000元补贴，在深度贫困村内建设的扶贫车间每年补贴2000元。同时由扶贫车间按照规定通过在岗实践提升技能开展以工代训的，给予车间每人每月300元的职业培训补贴，具体情况可以询问当地的人社就业部门。
问：今年消费扶贫的声势很大，他自己办了一个农产品经营店，想了解一下扶贫产品是怎么认定的呢？
巴庚明：好的。消费扶贫就是帮助扶贫经营主体、贫困户把生产的农产品卖出去，卖个好价钱。这种扶贫举措把扶贫产业与市场需求连接到一起，改变了过去简单送钱送物的帮扶方式，又可以促进贫困群众稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。扶贫产品认定是消费扶贫的基础，也是关键一环。目前，根据国家、省有关通知要求，认定为扶贫产品，必须符合三个条件：一是产品质量要合格，达到安全标准；二是必须要有带贫益贫机制。所谓带贫益贫机制，即这个产品的生产、销售等，都可以给贫困群众带来持续稳定的收益。三是产品销售价格与市场同类产品相当，不能因为是扶贫产品，就把价钱调得高高的。在认定程序上，也有以下几个步骤：市场主体自愿申请、县级扶贫部门认定、市级审核、省级复核、国务院扶贫办汇总、公示并备案、发布认定的扶贫产品名单，并在社会扶贫网进行为期5个工作日的公示。各级扶贫部门对扶贫产品的认定过程进行监管，层层把关，层层负责。目前，bet36体育在线：已认定500多家经营主体、近1800多款扶贫产品，这些产品陆续在扶贫产品专柜专馆专区、以及社会扶贫网上架，线上线下构架起销售体系，欢迎更多吉安本土产品被认定为扶贫产品，欢迎各位网友积极采购吉安扶贫产品，谢谢！
问：前几年，驻村工作队进驻之后，我们村发生了较大变化，想咨询下，脱贫攻坚快要结束了，驻村工作队是不是也要离开了？
巴庚明：目前，bet36体育在线：仍有1500多个工作队、6300多名干部驻村帮扶2100多个行政村，他们给村集体带去资金、技术、政策，帮助贫困村改善面貌、帮助贫困户脱贫致富。特别是今年疫情突发，驻村干部舍“小家”顾“大家”，第一时间到达帮扶村，开展疫情防控和脱贫攻坚巩固提升工作，驻村帮扶工作取得的成效，得到群众的充分认可。现在，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，即将进入巩固拓展脱贫攻坚成果阶段，有的人对“驻村工作队的去留”产生了疑问。对此，今年12月3日，中共中央政治局常委会召开会议指出，严格落实“四个不摘”要求，保持现有脱贫攻坚帮扶政策、资金支持，帮扶力量总体稳定。接下来的脱贫攻坚5年“过渡期”内，驻村工作队不会撤，请您放心。
问：我舅舅家是贫困户，表妹正准备考职业教育院校，我听说扶贫部门有个雨露计划资助政策，想帮表妹了解一下，雨露计划是怎么补助的？如何申请呢？
巴庚明：你好。“雨露计划”对农村建档立卡贫困家庭子女接受中、高等职业教育的给予助学补助的一项扶持政策。在我省就读中、高职业院校的在校贫困户家庭学生均可享受雨露计划培训补助，补助年限为3学年，对五年制高职学生，补助3年或5年，雨露计划中、高职业教育的培训补助标准均为每人每学年3000元。雨露计划培训补助无需贫困学生申请，由学校或乡镇通过信息比对和进村入户核实后，在经过县级扶贫部门审定，直接由财政部门通过贫困户一卡通发放补助资金。你可以将这个信息告诉你舅舅，也可让他们咨询驻村干部或结对帮扶干部，确保能享受、应享受的政策都能享受到。
问：都是危房改造，为什么有的人得到的补助多，有的少？
巴庚明：这个危房改造呢，具体分为维修与新建两大类，根据省住建厅实施方案要求，维修加固房屋的，每户不低于5000元。新建房屋的，低保户每户不低于2万元，建档立卡贫困户、分散供养特困人员每户不低于2.2万元的补助标准，贫困残疾人家庭可在此标准上增加2000元补助资金，补助资金由中央资金+省级配套资金+市县配套资金组成，具体各县配套资金会有所差异，导致各个县实际到户的补助资金有所差异。对于自筹资金和劳动能力极弱的特困农户，还可通过提高补助标准、由村集体组织安排帮建代建，实施“交钥匙工程”来解决住房问题。具体情况请咨询住建部门。
问：我家是贫困户，父亲现在正在住院，想问一下出院报销的时候怎么结算费用，需要提供贫困户的证明吗？
巴庚明：你好！贫困户住院是需要提供贫困户证明的。
关于出院报销怎么结算费用这个问题，如果你是在医保所在地的县内医院，可以直接在医院的一站式结算中心结算就可以,只需要付自付部分；如果是在县外的医院，则要先在医院报完基本医保和大病保险，其余部分自己先付，然后再拿住院票据资料、社保卡、身份证复印件到所在乡镇医保经办机构或医保局办理。
问：所有贫困户都脱贫了，那明年贫困户享受的政策是不是也都没有了？
巴庚明：这个问题请大家不用担心，这个问题前面也有谈到。中央已经明确，“过渡期”内财政、金融、三保障、易地搬迁后扶、兜底保障等各类扶贫政策保持总体稳定，国家和省里也在认真研究谋划提出相关意见建议。在新的政策出台实施之前，老的帮扶政策严格执行、保持稳定，请大家放心，国家的惠民政策只会越来越好，贫困群众的生活也会越过越甜。
问：脱贫攻坚战即将全面收官，“十三五”期间吉安市脱贫工作取得了显著成效，请问“十四五”期间将如何巩固脱贫攻坚成果，接续推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接？
巴庚明：这个问题问得好，习近平总书记说过，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。“十四五”期间，我们将认真贯彻十九届五中全会精神，按照“四个不摘”要求，谋划巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在工作体系上，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，资金重点用于扶持产业发展、促进稳岗就业、改善农村小型基础设施建设、加强扶贫资产后续管理等方面，明年bet36体育在线：产业扶贫投入将占扶贫总投入的50%以上。在工作机制上，加快健全防止返贫监测帮扶、完善“遇困即扶”防贫机制，做到定期核查、及时发现、及时帮扶，统筹发挥社会综合保障作用，兜牢特殊群体基本生活，确保应保尽保、应救尽救。在工作举措上，深化产业、就业、消费、易地搬迁等帮扶举措，推动脱贫攻坚成果巩固拓展，持续提升农村自我造血、振兴发展的能力。
