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各县（市、区）人民政府,市直有关单位：

　　为进一步推进bet36体育在线：茶叶产业品牌化、标准化、规模化、生态化发展，提升茶叶品牌效益和综合竞争力，促进茶叶增产、企业增效、茶农增收、产业升级，提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，认真贯彻落实市委、市政府发展六大富民产业战略部署，不断推进茶园建设、茶种繁育、茶叶加工、品牌提升，培育茶叶产业新模式、新业态，推动bet36体育在线：茶叶产业优质高效发展，实现产业富民，助推乡村振兴。

　　二、发展目标

　　稳步扩大茶业产业规模，到2020年发展茶园50万亩；推动茶产品结构优化，实现绿茶为主，红茶、白茶齐头并进的发展格局；突出抓好茶叶品牌整合，重点打造“狗牯脑”、“井冈红”优势绿茶和红茶品牌，到2020年中国茶叶区域公用品牌价值评估“狗牯脑”品牌价值达30亿元、排位居于前25位，在全国打响“井冈红”茶叶品牌。

　　三、工作重点

　　（一）推动茶叶生产提质扩面

　　1.优化产业布局。按照“因地制宜、合理布局、特色发展”的原则，加快推进茶叶产业重点县、重点乡镇布局，着力提高茶产业资源利用率，形成板块结构。以遂川、万安、井冈山、永丰、永新、青原、泰和等地为bet36体育在线：重点产茶区，逐步向安福、峡江等地延伸。推进遂川、井冈山、永新等地茶旅产业深度融合，大力发展茶园游、生态游、民俗游等特色项目，重点打造遂川县狗牯脑茶旅精品线。推动永丰、峡江等地茶叶田园综合体建设，扩展延伸茶园亲子体验、茶艺展示体验等茶叶产业链。推动遂川汤湖镇、井冈山市下七乡、黄坳乡等地茶叶特色小镇建设，打造成集观光、体验、休闲、度假、养生为一体的茶旅养生产业区。

　　2.创建标准茶园。建立健全标准体系、质量可追溯系统、产品防伪系统，制订茶叶生产技术规程，建立规范统一的生产档案，推动生产技术规程管理到园、专家指导到园、产品质量检测到园。加快茶叶新品种、新技术、新工艺的培育研发，加大茶树良种繁育和推广力度，新扩无性系茶园。积极推广生物、物理防病防虫技术，采取通过安装粘虫色板、杀虫灯等科技手段防治虫害，严格控制农药使用，提高茶产业绿色生态水平。到2020年，bet36体育在线：百亩以上规模茶园全面达到市级标准化茶园标准。

　　3.改造低产茶园。按照“改造与生产结合、改造与品种保护相结合、改造与生态改善相结合”的原则，通过茶园改树、改土、改园、改管理等措施，对中低产茶园进行改造。对交通条件条件好、利用价值高、规模成片的低产茶园，通过实施绿色防控、有机肥推广、改进基础设施等方式提升园区生产条件，促进低产茶园增产提质。对交通不便、利用价值不高的老旧茶园，引导发展茶旅游、茶休闲等三产融合业态。支持企业、茶农自主改造茶园。今年bet36体育在线：改造低产茶园2万亩以上，到2020年基本完成规模低产茶园的改造升级。

　　（二）创新发展经营体系

　　4.培育新型主体。按照规模集中、设备先进、绿色发展、高效经营的标准，在各重点产茶县（市、区）高标准建设1个以上示范茶园，引领带动bet36体育在线：茶园建设。积极发展家庭农场、专业合作组织等新型农业经营主体，发展适度规模经营，提升茶叶产业生产效益。各重点产茶县（市、区）要结合实际，通过领导挂点联系、部门重点帮扶等方式，扶持一批茶叶加工龙头企业，在标准茶园建设、茶叶加工工艺进行示范引领，带动bet36体育在线：茶叶产业向品牌化、专业化发展。鼓励支持茶叶龙头企业在绿色食品加工区新建标准化茶叶加工厂，建设清洁化、自动化生产线。到2020年，bet36体育在线：规模以上茶叶龙头企业达到33家以上，茶叶深加工率达到10%以上。

　　5.创新发展模式。探索“公司+合作社+农户”等多种经营模式，延伸茶叶产业生产链条。对已实行“产供销”一体化经营，但规模不大的企业进行横向整合，引导茶叶企业充分利用兼并收购、资产重组、股份合作、租赁经营、委托管理等多种形式整合发展，遂川、井冈山分别整合形成2家左右行业领导企业。采取“互联网+”模式拓展茶叶销售体系，整合零售网点形成销售网络，提高市场占有率。支持各类经营主体积极参与吉安茶叶市场营销，鼓励有实力的企业在国内各大城市设立吉安茶叶品牌专营机构，到2020年国内一线城市基本建立吉安茶叶品牌旗舰店，省内各城市都设立吉安茶叶品牌专卖店。

　　6.打造新兴业态。充分挖掘吉安茶文化的历史底蕴和时代价值，鼓励开展吉安茶文化研究和艺术创作，积极开发适应不同消费群体的茶产品和文化衍生品。推动茶产业与吉安人文历史、生态旅游深度融合，加快茶文化展示场所和休闲度假场所建设，大力发展游茶园、学茶事、住茶庄、观茶艺等项目。扶持茶电商、茶创客发展，借助“互联网+”，大力推进“茶创意+茶生活体验中心+创客空间”一体化发展，促进茶叶产业跨界拓展、多元化经营。

　　（三）整合提升茶叶品牌

　　7.加大品牌宣传。在各大城市及机场、高铁、电视、高速公路沿线投放吉安茶叶广告，提升吉安茶叶知名度。开展“茶叶经纪人”、“茶叶形象代言人”等活动，举办各类茶文化节、开展各种茶叶展示展销活动，扩大吉安茶叶影响力。在庐陵老街开辟茶事一条街，用于品茶、评茶及批发销售等活动。

　　8.推进品牌共享。将“狗牯脑”绿茶、“井冈红”红茶纳入“井冈山”农产品区域品牌建设范围，实施“母子商标”策略，重点打造“狗牯脑”绿茶、“井冈红”红茶一绿一红两个子品牌，对两个子品牌进行组建、提质、升级并共享，引导bet36体育在线：茶叶产业抱团发展。

　　9.推动品牌整合。按照政府引导、企业参与的原则，成立“吉安市茶叶协会”，吸纳具有一定规模茶叶企业为新会员，实行分区共享制，推进“遂川产区（核心区）”、“井冈产区”等共享。对“狗牯脑”绿茶品牌和“井冈红”红茶品牌进行整合，按照“统一品名、统一评估、统一质量、统一包装”的标准，制定“狗牯脑”、“井冈红”茶叶生产技术规程和标准，对符合要求的产品进行品牌授权。

　　四、保障措施

　　1.加强组织领导。成立bet36体育在线：茶叶产业发展领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，相关部门主要领导及茶叶主产县（市、区）政府主要领导为成员，领导小组办公室设在市农业局。各地要加强对茶叶产业发展工作的领导，各重点产茶县（市、区）要研究制定茶叶产业发展总体规划，落实部门或机构，统筹推进茶叶产业发展工作。

　　2.强化技术支持。依托各类科研机构和技术单位，组成bet36体育在线：茶叶产业发展专家服务团队，为bet36体育在线：茶叶产业发展提供技术保障。各地要积极引进茶叶产业技术人才，重点产茶县（市、区）、镇、村要成立茶业技术服务队伍，每个茶叶专业村有2-3名“技术能手”或“产业带头人”。

　　3.加大政策扶持。市财政每年从产业扶贫资金中切块安排1000万元扶持茶叶产业发展，对茶叶基地建设、加工升级、质量认证、品牌宣传和市场营销等方面进行奖补。各相关县（市、区）也要安排一定的财政专项资金扶持茶叶产业发展。农业、发改、财政、商务、市场监管、旅发委等部门要积极向上争资引项，加强对茶叶产业加工、科技创新、专业培训、项目建设的扶持力度，做到项目优先立项、优先申报、优先审批。加大信贷支持力度，充分利用“财政惠农信贷通”、“财园信贷通”、“产业扶贫信贷通”、“科贷通”、“税贷通”等融资平台，建立政、银、企、农共同参与的信贷机制。鼓励茶叶龙头企业为茶农、茶叶产业新型经营主体提供贷款担保，推动“龙头企业+”一体发展。

　　4.严格督办落实。各地要根据本实施意见研究制定相关扶持政策，制定发展规划和年度计划，市政府将对各地完成情况进行年度考核。市茶叶产业发展领导小组办公室要建立工作督查调度机制，定期督促检查，及时协调解决各类问题，推进各项工作落到实处。

　　2018年9月26日

　　（此件主动公开）